河北顺势大转场（全面深化改革进行时）

  作为全国钢铁、玻璃生产大省和重要的水泥、煤炭生产基地，河北既面临发展的艰巨任务，又面临着调整结构、化解过剩产能、治理大气污染的巨大压力。对此，河北发展的指导思想产生了怎样的转变？又如何迈过“转型发展”这道坎？记者专访了河北省省长张庆伟。

  张庆伟：当前，河北正处于爬坡过坎、转变发展方式与经济转型的关键阶段。这就要求我们一定要从实际出发，重新审视省情；从问题入手，强化问题导向；从理念转变，真正摆脱以往简单追求GDP这一“紧箍咒”，把发展的指导思想转变为着力推进经济结构调整，着力加强创新驱动，着力提高发展质量效益，着力加强生态文明建设，坚定不移走科学发展绿色崛起之路。

  这里有两件事使河北的转型发展在思想上和路径上真正发生了转变，真正产生了强烈的转变自觉性。

  一是在第一批党的群众路线教育实践活动中，习在河北省委专题民主生活会上指出，河北必须加快转变发展方式与经济转型、提质增效，并要我们卸下包袱，不为GDP排位纠结。这使我们在发展思想上出现重大转变，真正开始打主动仗，主动谋划如何转型发展。

  二是今年习亲自谋划并推动京津冀协同发展成为重大国家战略，总理去年在河北主持召开了环渤海省份经济工作座谈会，2011年河北沿海地区发展规划上升为国家发展的策略，这些前所未有的发展机遇，为河北转变发展方式与经济转型提供了切实可行的发展路径。有了这样的路径，河北转型发展就有了强大动力、强大信心、强大希望，就能在大的发展的策略上实现进退有序。

  张庆伟：结构不合理，主要体现在经济结构、城乡结构、区域结构、需求结构的失衡。

  从经济结构看，产业体系偏重的问题比较突出。2013年河北省三次产业比例为12.4∶52.1∶35.5，二产比例过高，而二产中重化工业又占80%，过重的产业体系导致河北资源、能源消耗量大，生态环境持续恶化，GDP总量看似很大，但是公共财政收入偏低。从城乡结构看，城镇化率不高。2013年河北省城镇化率为48%，比全国城镇化率低近6个百分点，城市聚集能力低，功能不够完善，服务业很难提升。从区域结构看，河北是京津冀区域的“短板”。河北环绕京津，受“虹吸”作用影响，河北的人才、资金等优质要素流向京津两大城市。从需求结构看，消费需求占比较低。这些年由于市场对钢材、水泥等有巨大的需求，这一些行业迅速膨胀起来，但居民消费特别是现代服务业领域的消费规模偏小。

  河北省要按照中央的要求和国务院的部署，紧紧抓住改革这条主线，突出河北的问题导向，把问题一条一条梳理出来，列出“问题清单”。当前最重要的就是要破除不合理的体制机制障碍，触及深层次的问题和矛盾，在利益格局上进行深度的调整。

  记者：到2017年，国家下达给河北的任务是，再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤炭、3000万标箱玻璃产能，河北怎么样应对淘汰落后产能的巨大挑战？又取得了哪些成效？

  张庆伟：此前，经过几年努力，河北已经淘汰了1368万吨钢铁、8500万吨水泥、2060万标箱玻璃的落后产能，提前2年完成了国家下达的任务。现阶段压减的这些产能，大多符合国家产业标准。但为了治理大气污染，为了腾出发展空间，河北必须壮士断腕，义无反顾地推进。

  在这个过程中，河北逐一梳理存量产能，提高淘汰标准，提高环保要求，综合运用法律、行政、市场、科技等手段，实施差别电价、差别水价，坚定有序地化解过剩产能，倒逼不达标产能退出市场。

  去年以来，河北关停整顿了8000多家各类企业，拆除3.5万座燃煤小锅炉，压减水泥产能2200多万吨。全省两次开展集中化解钢铁过剩产能“周日行动”，削减钢铁产能1956万吨。

  河北省重工业发展模式要转型，肯定会带来不可避免的阵痛。当前这个阵痛期是必须要经历的、也是值得的。河北每压减1000万吨钢铁产能，企业至少损失300亿元，上万人下岗或失业。今年一季度，河北GDP增速为4.2%，规模以上工业增加值增长3.5%，是多年来最低的。但只有腾出了环境容量、土地和能耗指标，河北才能去旧换新，实现传统产业的转型升级，加快战略性新兴起的产业和服务业的发展。去年，河北新增科技型企业800多家。今年一季度，全省PM2.5同比下降8.6%；1—4月，全省公共预算财政收入同比增长11.1%。

  当然，这仅仅是个开始。对河北而言，爬坡过坎、调整结构是个长期过程，不可能一蹴而就。我们就是要咬紧牙关坚持，以钉钉子精神勉力前行，力争早日实现河北产业体系的凤凰涅槃、浴火重生。

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