解读光纤入户推行现状

  早在2013年8月17日，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署宽带发展目标及路径，意味着“宽带战略”上升为国家战略，宽带成为国家战略性公共基础设施。工信部也启动了宽带提速工程，中国家庭快步迈入“百兆新时代”。

  作为国家最重要的信息基础设施，宽带支撑着物联网、云计算等高新技术产业的发展。“宽带中国”战略实施两年多以来，运营商的家庭宽带部署情况如何？用户的需求和满足状况怎样？宽带建设中出现了哪一些问题？应当怎么样应对？我们联系四川省通信管理局下属成都市通信发展办公室了解具体情况。

  据成都市通信发展办公室工作人员介绍，根据近期对三家电信营运企业2015年光纤入户工程进行现场检查情况和三家电信营运企业填报的光纤入户调查表，光纤到户工作按照有关要求有序推进，但是任旧存在困难。首先是开发商重视不够，虽然新建小区基本都留有入户的通信管线，但有些小区建设的设施不符合规定标准。例如，由开发商投资建设的光纤入户配套设施，不符合国家标准和区域标准，不能够满足用户自由选择和运营商平等接入。或者实施工程质量无法监管、控制，出现通信营运企业在开通业务时发现很多光芯出现光衰过大的问题，运营商必须得重新铺设光纤。

  另外一个最大的问题是入场难、入户难、协调难。开发商或物业阻拦通信营运企业进入小区建设通信设施和接入公用网，甚至收取高额入场费，还存在有小区业主委员会要求进入该小区发展通信业务的营运企业每年向业主委员会支付1万元费用。另据业内人士透露，目前依然存在通信营运企业与开发商或物业订立排他性协议，限制其他通信营运企业进入该小区办理业务，或向物业提供高额的服务费，变相性排斥其他通信营运企业进入。

  事实上，针对以上问题通发办已经在拟定相关章程保护用户利益，促进行业良性发展。通发办工作人员表示，将要求各企业严格按照省住建厅和省通信管理局的联合通知要求，严把接入关。对于不满足共同接入条件的，所有运营企业不可以进入开展业务。

  另外，针对有物业向运营商收取费用的要求，将由三家通信运营企业一同商定支付物业的服务费标准，任何企业不可以和开发商、物业、业主委员会签订排他性协议，妨碍用户自由选择权，维护公平竞争。此外，通发办还表示，对于由开发商投资建设的光纤入户基础设施，在开通业务前应有验收备案或由三家营运企业组织专业技术人员对实施工程质量检查认可，对不合格的设施应由开发商重新铺设符合宽带质量需求的光纤网络。

  据了解，为完成国务院《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》确定的任务，住房和城乡建设部迅速起草了关于贯彻落实该指导意见的通知，并于已印发各省住房和城乡建设系统征求意见，以尽快履行住房和城乡建设系统对于“提网速、降网费”应尽之责。住房和城乡建设部在征求意见稿中明确了本系统的任务：加强宽带网络设施的规划建设管理，加大光纤到户国家标准的实施监督检查力度，支持现有居住小区光纤改造。

  征求意见稿提出，要在规划编制中明确要求，保障宽带网络建设通行；加强对规划实施的指导和监督，依法依规办理相关手续；将通信设施纳入城市地下综合管廊。落实光纤到户工程设施建设，保障用户自由选择权；加强设计把控，强化施工图审查；加大监督检查力度，强化光纤到户国家标准的贯彻实施。支持光纤到户改造，对违规收费要坚决清理整治；将光纤到户改造纳入小区整改内容，物业服务单位不得无故阻碍通信设施建设；严格执行补偿标准，不得侵害宽带网络设施所有权人的合法利益。吴纪涛/文

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