江苏宿迁：践行三严三实“千企技改”推动工业转型升级

  今年5月份，在宿迁市工业公司转型发展现场推进会上，市委魏国强书记强调：“在当前经济发展新常态下，特别是经济下降带来的压力较大的情况下，转型发展对于宿迁来说，和先进发达地区同样重要，也同样迫切！”对此，从2015年开始，我市以“511”工程为重点，着力推进工业公司兼并重组、技术改造和股改上市，以此推动全市工业经济转型升级。其中，在技术改造方面，从今年开始每年组织300户以上企业实施设备投资超1000万元的技术改造项目，到2017年累计超过1000户。从2015年首批300个技改项目实施情况去看，其在工业经济“稳增长、调结构、促转型”方面都起了积极的作用。

  2015年，全市300个纳入“511”工程技改项目计划总投资348.72亿元，当年计划投资159.56亿元，单体平均计划投资1.16亿元。1-12月份，已累计完成技改投资177.91亿元，完成年度目标111.5%，超序时进度11.5个百分点。其中，83个亿元以上项目完成投资119.84亿元，占全年目标的105.7%。具体项目上，双星彩塑年产1亿平方米光学膜生产线C产品铝镁合金组件项目、大红鹰药业无菌生产塑料安瓿生产线个项目已正式竣工投产，占全年计划竣工数的120.1%，累计完成投资132.38亿元。

  技术改造作为企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对生产设施、工艺条件及生产服务等做改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的一种投资活动，在稳定经济稳步的增长、推动工业转型、提升企业竞争力等方面起着无可代替的作用。就我市今年实施的300个技改项目来看，主要体现在以下几方面：

  一是支撑工业投资稳定增长。2015年，预计全市完成工业固定资产投资1242.73亿元，增长21.5%；全社会完成技术改造投资743.26亿元，增幅23.1%。工业投资和技术改造投资增幅分别高于年初目标的1.5个百分点和2.1个百分点，且技术改造投资提高高于工业投资提高。而根据对首批“511”工程中300个技术改造项目效益跟踪情况分析，技术改造平均每投入1元，可实现年新增出售的收益2.17元、利润0.26元、利税0.36元。据此，251个已竣工项目预计新增出售的收益287.26亿元，利润34.42亿元，利税47.66亿元，有力的支撑了全市工业经济的稳定增长。

  二是产业层次得到持续提升。300个技术改造项目中，“4+4”产业项目共计230个，占全部项目的76.7%，其中四大特色产业项目142个，四大新兴起的产业项目88个，截止12月，分别完成投资84.2亿元和62.8亿元，新增产值分别达到182.7亿元和144.5亿元，技术改造在传统产业提质增效和新兴起的产业做大扩模方面起到有力的推动作用。同时，由于技术改造投向结构的优化促进了产出结构的一直在优化，300个技改项目中，以新技术、开发新产品、提高生产效率和产品附加值的技改项目占比达到了59%，共开发出新产品、新技术318个，提升产品附加值近120亿元。

  三是提升了企业装备和创造新兴事物的能力。通过技术改造与技术创新的融合互动，有力提升了工业公司的技术装备水平和创新发展能力。300个技术改造项目中，通过设备和技术投资的项目占比超过80%。如我市的纺织行业，通过企业技术改造，目前已大规模采用更为先进的自动络筒机、喷水织机以及倍捻机，生产效率较以往提高了20%。通过技术改造，企业创能能力也得到了很大激发，截止目前，300家技术改造企业共申请各类专利超500件，比如，秀强玻璃就通过实施年产80万㎡大尺寸高透射可见光AR镀膜玻璃产品技改项目攻克了以往离线镀膜及镀单一膜层的技术瓶颈。

  一是促进企业转型发展。在今年5月份的沭阳召开的全市工业公司转型发展现场观摩中，宿迁市委书记魏国强专程为江苏大红鹰恒顺药业有限公司的转型实践“点赞”。该企业通过合作重组，引进先进生产技术进行技术改造，建成了全国首家无菌生产塑料安瓿生产线，项目建成后，公司一年内即扭亏为盈，今年预计出售的收益达5亿元。当时，魏国强书记指出，要把推动存量转型升级作为重中之重，积极推动现有企业技术改造、挂大靠强、合作重组、股改上市，让更多企业像江苏大红鹰恒顺药业有限公司一样实现裂变式发展。

  在今年6月份委领导“三服务三促进”赴泗阳新晨化纤调研时，公司CEO周成国向我们介绍到“从理论上讲，纺织行业属于民生产业，与人民生活息息相关。但从市场来讲，纺织行业产能过剩，供远大于求。因此，我们公司在成立之初，充分考虑到这一些因素，不走人有我有一些传统纺织老路，坚持人有我优、人优我特的发展理念。”去年以来，该公司以比国产同类设备高一倍的价格，先后投资4.5亿元从日本引进1600台世界最高端的津田驹ZW408、ZW8100喷水织机以及8.5套整浆并设备，自动化率比同类国产织机提高30%，其中ZW8100喷水织机自动化率达到80%。据统计，传统纺织行业每个工人只能开10-20台，ZW408喷水织机每人可操作40-60台。原用国产引春XSYC-7100机器，自动化程度仅10%，日可产坯布60米，ZW408喷水织机日可产高档差别化纤维产品115米，产能提升一倍，用工成本节省约60%，附加值增加2到3倍，真正的完成了用现代装备嫁接传统产业。

  二是促进企业创新发展。“如今，面对市场的竞争压力，企业要想突围而出，继续向前发展，就必须不停地改进革新，这包括技术和产品的不停地改进革新。”山亿新能新能源有限公司副总王涛如是说道。2015年，山亿新能源通过对光伏并网逆变器市场的认线万元进行技术改造，通过购置中功率功能测试设备、30千瓦老化用变压器、老化用电源、高压测试仪等设备781台套，攻克了逆变器转换效率等世界性难题，填补了国内空白，形成年产6万台30千瓦光伏逆变器生产能力。项目投产后，可新增出售的收益3亿元，利税5000万元。

  位于宿豫高新区的秀强玻璃，是中国最大的玻璃深加工制造商之一。公司针对目前我国平板显示产业步产业链上游配套缺失，生产液晶面板所必需的液晶材料、光学元件、基本部件特别大程度上都依赖进口的局面，于2014年实施了年产80万㎡大尺寸高透射可见光AR镀膜玻璃产品技改项目，通过引进CP-PVD系列磁控溅射镀膜设备，使用先进的in-line产线结构，Twin-Mag孪生阴极磁控溅射技术，并配以全自动控制系统、先进的真空系统，可在玻璃衬底上镀制SiO2、ITO、AZO、Al、Ni、Ti以及薄膜及复合多膜层结构，可连续溅镀多种不一样的材质的薄膜构成复合多膜层结构，攻克了以往离线镀膜及镀单一膜层的技术瓶颈。截至目前，项目已竣工投产，55英寸-110英寸英寸的4K 2K液晶显示器保护玻璃，填补了55英寸以上大尺寸液晶显示器保护玻璃产品的国内市场空白。仅这一个项目的实施，就年可实现营业收入为33600万元，纯利润是5736万元，上缴各种税金2755万元，取得了良好的效益。

  三是促进企业绿色发展。淘汰落后产能，促进企业绿色发展是技术改造的重要内容和目标之一。在今年5月份全市技术改造现场推进会的观摩中，三元轮胎的技改工作在这方面起了很好的示范作用。近几年，轮胎行业产能过剩，市场之间的竞争激烈，该公司通过找准企业设备相对落后的问题，大手笔引进高端生产线，一台的价格是原先机器的七倍，近5年公司设备更新投入已达6000万元，得到的回报却是好几个亿的产出，形成了年产内胎2亿条、外胎5000万条的能力，成为全国最大的内胎生产企业。

  在具体的举措上，我们着力从政策扶持、金融支持、帮办服务等3个方面加以推动。

  一、政策扶持。为主动适应和引领经济新常态，进一步激发企业加强技术改造、实现内涵式发展的内生动力，今年4月份，市委、市政府出台了《关于推动工业公司转型发展的意见》，明确从2015年起，每年组织300户以上企业实施设备投资超1000万元的技术改造项目，到2017年累计超过1000户。并对合乎条件的传统产业、新兴起的产业、智能化改造、绿色发展类的技术改造项目，分别给予设备投资额4%、5%、6%、5%的财政补助，每个项目补助最高不超过300万元，扶持力度超以往，为历年之最。

  二、金融支持。要素制约一直是项目实施的瓶颈，而、融资难又是要素制约问题中的突出难题，占所有要素问题的70%以上。据统计，300个技改项目，共有58家企业反映、融资难问题，资金缺口4.6亿元。对此，我们采取多种形式帮企业缓解金钱上的压力。一是在间接融资上，通过深化银企对接、缩短融资链条、简化中间环节、严控放贷时间等举措，引导金融机构加大对一批重点技改项目的信贷投放力度。在7月份全省融资洽谈活动签约仪式上，我市力荐晨风服饰、箭鹿集团等5家企业参会，并促成近1亿元的合同性贷款签约落地。二是在直接融资上，引导和支持企业通过股权交易、债券融资、股权质押融资等方式，逐步扩大直接融资占比。全年，全市启动股改企业 家、完成股改企业 家、实现股改挂牌企业 家。

  三、帮办服务。围绕“三服务三促进”活动，不停地改进革新帮办服务形式，全力保障项目健康运行。一是实行领导挂钩帮扶。建立市、县区四套班子领导分级挂钩技术改造企业机制，及时掌握动态、了解问题、化解困难。二是实行逐级会办制。对企业反映的问题和困难，根据市县两级权限分类予以解决。属于县区一级的困难，县区要及时解决，属于市级层面的困难和问题，由县区对问题进行汇总，报市政府协调解决。三是优化服务流程。更大力度推进简政放权，大力清理准垄断性和合法不合理的收费项目，创新审批方式，简化审批程序，优化审批流程，开辟重点技术项目审批绿色通道，推行全程化服务，提高办事效率和服务水平。